裁判要旨

2012年原衛生部作出《關于批準人參(人工種植)為新資源食品的公告》，準許人參作為新資源食品使用，公告中同時規定“標簽、說明書中應當標注不適宜人群和食用限量”。根據原國家衛生和計劃生育委員會《新食品原料安全性審查管理辦法》第十九條的規定，“食品中含有新食品原料的，其產品標簽標識應當符合國家法律、法規、食品安全標準和國家衛生計生委公告要求。”同時《食品安全法》規定，預包裝食品的包裝上應當有標簽，食品添加劑應當有標簽、說明書和包裝。對于餐飲服務提供者提供的餐品，法律法規未規定餐飲服務提供者有強制性標識的法定義務。

黃(huang)浦市監局在收到李祖(zu)亮的(de)(de)(de)(de)(de)投訴(su)申(shen)請后(hou)，認(ren)定相關(guan)餐飲服(fu)務(wu)(wu)(wu)提供者(zhe)不(bu)(bu)存(cun)在應(ying)予(yu)處罰的(de)(de)(de)(de)(de)違法(fa)行(xing)(xing)為，并對之(zhi)(zhi)作出行(xing)(xing)政指導，建議其(qi)在今后(hou)服(fu)務(wu)(wu)(wu)過程中作好消(xiao)費(fei)提示(shi)，認(ren)定事實(shi)、適用(yong)法(fa)律并無不(bu)(bu)當。餐飲服(fu)務(wu)(wu)(wu)提供者(zhe)使用(yong)經許可的(de)(de)(de)(de)(de)新食品原料的(de)(de)(de)(de)(de)，雖不(bu)(bu)必予(yu)以強(qiang)制性標識，但其(qi)未明示(shi)消(xiao)費(fei)者(zhe)進而造成消(xiao)費(fei)者(zhe)人身權(quan)、財產權(quan)等權(quan)益損害的(de)(de)(de)(de)(de)，消(xiao)費(fei)者(zhe)仍可通過民事途徑尋(xun)求救(jiu)濟(ji)。但公法(fa)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)利義務(wu)(wu)(wu)關(guan)系由(you)公法(fa)加以調整(zheng)和(he)規制，此(ci)既有維護社會秩序的(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)，也(ye)有限(xian)制行(xing)(xing)政權(quan)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)功能。私法(fa)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)利主張(zhang)不(bu)(bu)能擴大行(xing)(xing)政機關(guan)權(quan)力(li)行(xing)(xing)使的(de)(de)(de)(de)(de)范圍，私法(fa)義務(wu)(wu)(wu)之(zhi)(zhi)承擔與否也(ye)并不(bu)(bu)必然導出行(xing)(xing)政相對人的(de)(de)(de)(de)(de)公法(fa)義務(wu)(wu)(wu)，反之(zhi)(zhi)亦然。

上海市第二中級人民法院

行 政 判 決 書

（2018）滬(hu)02行終154號

上(shang)訴人(原審原告)李某，男，1977年出生，漢族，住(zhu)上(shang)海市松江區。

被(bei)上(shang)訴(su)人(原審被(bei)告)上(shang)海市(shi)(shi)(shi)**區市(shi)(shi)(shi)場監督管(guan)理(li)局，住(zhu)所地上(shang)海市(shi)(shi)(shi)。

法定代表人張某。

委(wei)托(tuo)代理人聶(nie)某(mou)，上海儒君律師事務所律師。

上(shang)(shang)訴人李某因舉報答復(fu)一案，不服上(shang)(shang)海市人民法院(2017)滬0101行(xing)初585號行(xing)政判(pan)決(jue)，向(xiang)本院提起(qi)上(shang)(shang)訴。本院受理(li)后(hou)，依法組成合議庭審理(li)了本案，現已審理(li)終結。

原審認定，2017年7月(yue)(yue)，李(li)(li)某(mou)(mou)在(zai)“**拉(la)面(mian)”榮樂(le)西(xi)(xi)路店消(xiao)費，期間購(gou)買食(shi)用(yong)了(le)(le)“人(ren)(ren)(ren)(ren)參(can)(can)燉(dun)(dun)雞湯(tang)”。后(hou)于同(tong)月(yue)(yue)19日通過上(shang)海市(shi)(shi)(shi)食(shi)品(pin)藥品(pin)安(an)全(quan)(quan)投(tou)訴舉(ju)報(bao)(bao)受理(li)(li)中心(xin)投(tou)訴“**拉(la)面(mian)”門(men)店未標(biao)注(zhu)含人(ren)(ren)(ren)(ren)參(can)(can)成分食(shi)品(pin)的(de)不適(shi)宜(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)群(qun)，要(yao)求食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)監(jian)(jian)管部門(men)進行(xing)查(cha)處。上(shang)海市(shi)(shi)(shi)**區(qu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)督(du)管理(li)(li)局(ju)(以下(xia)簡(jian)稱“**區(qu)市(shi)(shi)(shi)監(jian)(jian)局(ju)”)于同(tong)年8月(yue)(yue)2日對(dui)李(li)(li)某(mou)(mou)的(de)投(tou)訴申(shen)請進行(xing)了(le)(le)登(deng)記。后(hou)**區(qu)市(shi)(shi)(shi)監(jian)(jian)局(ju)對(dui)“**拉(la)面(mian)”品(pin)牌管理(li)(li)方(fang)上(shang)海領先餐飲(yin)管理(li)(li)有(you)限(xian)公司(si)進行(xing)了(le)(le)調查(cha)，查(cha)明(ming)“**拉(la)面(mian)”門(men)店確曾銷售“人(ren)(ren)(ren)(ren)參(can)(can)燉(dun)(dun)雞湯(tang)”菜(cai)(cai)(cai)品(pin)，該菜(cai)(cai)(cai)品(pin)系江西(xi)(xi)某(mou)(mou)食(shi)品(pin)有(you)限(xian)公司(si)生產的(de)“人(ren)(ren)(ren)(ren)參(can)(can)燉(dun)(dun)雞湯(tang)”預包裝速凍(dong)(dong)食(shi)品(pin)原料(liao)，經解凍(dong)(dong)、再加(jia)(jia)熱(re)后(hou)向(xiang)消(xiao)費者(zhe)提供。生產者(zhe)在(zai)食(shi)品(pin)原料(liao)包裝上(shang)標(biao)注(zhu)了(le)(le)成分、加(jia)(jia)工方(fang)式(shi)等(deng)內容，其(qi)中備注(zhu)“食(shi)用(yong)量≤5袋/天(tian)，孕婦(fu)、哺乳期婦(fu)女及(ji)14周歲以下(xia)兒童(tong)不宜(yi)食(shi)用(yong)”。2017年8月(yue)(yue)2日，**區(qu)市(shi)(shi)(shi)監(jian)(jian)局(ju)對(dui)上(shang)海領先餐飲(yin)管理(li)(li)有(you)限(xian)公司(si)作出行(xing)政(zheng)指導，指導其(qi)加(jia)(jia)強食(shi)品(pin)安(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規的(de)學習，并在(zai)銷售菜(cai)(cai)(cai)品(pin)“人(ren)(ren)(ren)(ren)參(can)(can)燉(dun)(dun)雞湯(tang)”時能在(zai)菜(cai)(cai)(cai)單(dan)或其(qi)他(ta)位置(zhi)(zhi)標(biao)注(zhu)人(ren)(ren)(ren)(ren)參(can)(can)不適(shi)宜(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)群(qun)。2017年8月(yue)(yue)24日，**區(qu)市(shi)(shi)(shi)監(jian)(jian)局(ju)作出舉(ju)報(bao)(bao)答(da)復(fu)，告知李(li)(li)某(mou)(mou)其(qi)對(dui)“**拉(la)面(mian)”銷售的(de)菜(cai)(cai)(cai)品(pin)“人(ren)(ren)(ren)(ren)參(can)(can)燉(dun)(dun)雞湯(tang)”中有(you)新(xin)(xin)資源食(shi)品(pin)人(ren)(ren)(ren)(ren)參(can)(can)、但未在(zai)菜(cai)(cai)(cai)單(dan)及(ji)其(qi)他(ta)位置(zhi)(zhi)標(biao)注(zhu)不適(shi)宜(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)群(qun)信(xin)息(xi)的(de)投(tou)訴舉(ju)報(bao)(bao)，因餐飲(yin)服務(wu)單(dan)位使用(yong)新(xin)(xin)的(de)食(shi)品(pin)原料(liao)作為(wei)食(shi)品(pin)原料(liao)加(jia)(jia)工制(zhi)作食(shi)品(pin)是否需要(yao)以菜(cai)(cai)(cai)單(dan)等(deng)形式(shi)向(xiang)消(xiao)費者(zhe)公示不適(shi)宜(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)群(qun)等(deng)信(xin)息(xi)，國家及(ji)本市(shi)(shi)(shi)尚無相關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規及(ji)標(biao)準予以規定，故(gu)對(dui)其(qi)舉(ju)報(bao)(bao)內容不予立案。李(li)(li)某(mou)(mou)對(dui)該舉(ju)報(bao)(bao)答(da)復(fu)不服，向(xiang)原審法(fa)(fa)院提起行(xing)政(zheng)訴訟，請求判決撤銷**區(qu)市(shi)(shi)(shi)監(jian)(jian)局(ju)所作舉(ju)報(bao)(bao)答(da)復(fu)，并責令**區(qu)市(shi)(shi)(shi)監(jian)(jian)局(ju)重新(xin)(xin)對(dui)其(qi)舉(ju)報(bao)(bao)事項(xiang)作出處理(li)(li)。

原(yuan)審認為，根據(ju)(ju)(ju)(ju)《中華(hua)人(ren)(ren)(ren)民(min)共和(he)國食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全法(fa)(fa)(fa)》(以(yi)(yi)下(xia)簡稱《食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全法(fa)(fa)(fa)》)等有(you)(you)(you)關(guan)(guan)規(gui)(gui)(gui)定，**區(qu)市(shi)(shi)監(jian)局具有(you)(you)(you)對公(gong)民(min)、法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)或者(zhe)其(qi)他組(zu)織所舉(ju)報的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為進行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)查(cha)處(chu)，并將處(chu)理結果告(gao)知(zhi)投訴(su)舉(ju)報當事人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)職(zhi)責。李某(mou)作(zuo)(zuo)(zuo)為消(xiao)費(fei)者(zhe)，投訴(su)餐(can)(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)提(ti)供者(zhe)上海領先餐(can)(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)管理有(you)(you)(you)限公(gong)司下(xia)屬門店，在提(ti)供含(han)人(ren)(ren)(ren)參(can)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)過程(cheng)中未依(yi)法(fa)(fa)(fa)標(biao)(biao)(biao)(biao)注食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)量和(he)不(bu)(bu)(bu)適(shi)宜人(ren)(ren)(ren)群，違(wei)反《食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全法(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定。**區(qu)市(shi)(shi)監(jian)局經調(diao)查(cha)后對李某(mou)作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)答復，行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)程(cheng)序合(he)法(fa)(fa)(fa)。2012年原(yuan)衛生(sheng)部作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)《關(guan)(guan)于批準(zhun)(zhun)人(ren)(ren)(ren)參(can)(人(ren)(ren)(ren)工種植)為新資(zi)源食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)告(gao)》，準(zhun)(zhun)許(xu)人(ren)(ren)(ren)參(can)作(zuo)(zuo)(zuo)為新資(zi)源食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)使用(yong)，公(gong)告(gao)中同時規(gui)(gui)(gui)定“標(biao)(biao)(biao)(biao)簽、說明書中應(ying)當標(biao)(biao)(biao)(biao)注不(bu)(bu)(bu)適(shi)宜人(ren)(ren)(ren)群和(he)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)用(yong)限量”。根據(ju)(ju)(ju)(ju)原(yuan)國家(jia)衛生(sheng)和(he)計(ji)劃生(sheng)育(yu)委員(yuan)會(hui)《新食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)原(yuan)料安全性審查(cha)管理辦法(fa)(fa)(fa)》第十九條的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定，“食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)中含(han)有(you)(you)(you)新食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)原(yuan)料的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，其(qi)產品(pin)(pin)(pin)(pin)標(biao)(biao)(biao)(biao)簽標(biao)(biao)(biao)(biao)識應(ying)當符合(he)國家(jia)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)、法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)、食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和(he)國家(jia)衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委公(gong)告(gao)要求。”同時《食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)安全法(fa)(fa)(fa)》規(gui)(gui)(gui)定，預包裝(zhuang)食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)包裝(zhuang)上應(ying)當有(you)(you)(you)標(biao)(biao)(biao)(biao)簽，食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)添(tian)加(jia)劑應(ying)當有(you)(you)(you)標(biao)(biao)(biao)(biao)簽、說明書和(he)包裝(zhuang)。對于餐(can)(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)提(ti)供者(zhe)提(ti)供的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)餐(can)(can)(can)品(pin)(pin)(pin)(pin)，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)未規(gui)(gui)(gui)定餐(can)(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)提(ti)供者(zhe)有(you)(you)(you)強制性標(biao)(biao)(biao)(biao)識的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)定義(yi)務(wu)(wu)(wu)(wu)。**區(qu)市(shi)(shi)監(jian)局在收到李某(mou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投訴(su)申請后，認定相關(guan)(guan)餐(can)(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)提(ti)供者(zhe)不(bu)(bu)(bu)存(cun)在應(ying)予處(chu)罰(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)違(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為，并對之(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)指導，建議其(qi)在今后服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)過程(cheng)中作(zuo)(zuo)(zuo)好消(xiao)費(fei)提(ti)示(shi)，認定事實、適(shi)用(yong)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)并無(wu)不(bu)(bu)(bu)當。餐(can)(can)(can)飲(yin)(yin)(yin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)提(ti)供者(zhe)使用(yong)經許(xu)可(ke)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新食(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)原(yuan)料的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，雖不(bu)(bu)(bu)必予以(yi)(yi)強制性標(biao)(biao)(biao)(biao)識，但(dan)其(qi)未明示(shi)消(xiao)費(fei)者(zhe)進而(er)造成消(xiao)費(fei)者(zhe)人(ren)(ren)(ren)身權(quan)(quan)(quan)(quan)、財產權(quan)(quan)(quan)(quan)等權(quan)(quan)(quan)(quan)益(yi)損害(hai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，消(xiao)費(fei)者(zhe)仍可(ke)通過民(min)事途徑(jing)尋求救濟。但(dan)公(gong)法(fa)(fa)(fa)上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)利義(yi)務(wu)(wu)(wu)(wu)關(guan)(guan)系由公(gong)法(fa)(fa)(fa)加(jia)以(yi)(yi)調(diao)整和(he)規(gui)(gui)(gui)制，此(ci)既有(you)(you)(you)維護社會(hui)秩序的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，也(ye)有(you)(you)(you)限制行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)功能。私法(fa)(fa)(fa)上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)利主張不(bu)(bu)(bu)能擴大(da)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)(guan)權(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)使的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)范圍，私法(fa)(fa)(fa)義(yi)務(wu)(wu)(wu)(wu)之(zhi)承(cheng)擔與否也(ye)并不(bu)(bu)(bu)必然導出(chu)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)相對人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)公(gong)法(fa)(fa)(fa)義(yi)務(wu)(wu)(wu)(wu)，反之(zhi)亦然。故李某(mou)主張**區(qu)市(shi)(shi)監(jian)局答復違(wei)法(fa)(fa)(fa)并要求其(qi)重新處(chu)理的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主張，缺乏(fa)事實根據(ju)(ju)(ju)(ju)和(he)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)依(yi)據(ju)(ju)(ju)(ju)，原(yuan)審法(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)不(bu)(bu)(bu)予支持。原(yuan)審遂判決：駁回李某(mou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)訴(su)訟請求。判決后，李某(mou)不(bu)(bu)(bu)服(fu)，向(xiang)本(ben)院(yuan)(yuan)提(ti)起(qi)上訴(su)。

上(shang)(shang)訴(su)(su)人(ren)(ren)李某上(shang)(shang)訴(su)(su)稱，原(yuan)衛生(sheng)部《關于批準人(ren)(ren)參(人(ren)(ren)工(gong)種植(zhi))為新資源食(shi)品的(de)(de)公告(gao)》規定(ding)“標(biao)簽、說明(ming)書(shu)中應(ying)當(dang)標(biao)注不(bu)(bu)適(shi)宜(yi)人(ren)(ren)群(qun)和食(shi)用限量”，根(gen)據《新食(shi)品原(yuan)料安全性審查管理辦法(fa)》第十九條的(de)(de)規定(ding)，標(biao)簽、標(biao)注、說明(ming)書(shu)中標(biao)注新食(shi)品原(yuan)料不(bu)(bu)適(shi)宜(yi)人(ren)(ren)群(qun)和食(shi)用限量不(bu)(bu)僅包(bao)括預包(bao)裝食(shi)品，還應(ying)當(dang)包(bao)括餐飲經營(ying)企業(ye)。“**拉面”應(ying)當(dang)按上(shang)(shang)述(shu)規定(ding)標(biao)注“人(ren)(ren)參燉雞湯”菜品的(de)(de)不(bu)(bu)適(shi)宜(yi)人(ren)(ren)群(qun)。原(yuan)審判(pan)決(jue)認定(ding)事實不(bu)(bu)清，適(shi)用法(fa)律錯誤。上(shang)(shang)訴(su)(su)人(ren)(ren)請(qing)求撤(che)銷(xiao)原(yuan)審判(pan)決(jue)，撤(che)銷(xiao)被上(shang)(shang)訴(su)(su)人(ren)(ren)所作(zuo)舉報答(da)復并重(zhong)新作(zuo)出(chu)答(da)復。

被(bei)上(shang)訴(su)人**區市監局辯稱，《食品(pin)安全法(fa)(fa)(fa)》規定(ding)(ding)預包裝(zhuang)食品(pin)的包裝(zhuang)上(shang)應當有(you)標簽，但(dan)對于(yu)餐飲服務提(ti)供者提(ti)供的餐品(pin)，法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規并未(wei)規定(ding)(ding)其有(you)強制性標識的法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)義務。被(bei)上(shang)訴(su)人認定(ding)(ding)本案中餐飲服務提(ti)供者不(bu)存在應予(yu)處(chu)罰(fa)的違法(fa)(fa)(fa)行為并對其進行行政(zheng)指導，行政(zheng)程序合法(fa)(fa)(fa)，處(chu)理結果并無不(bu)當。原審判(pan)決認定(ding)(ding)事(shi)實清楚，適用法(fa)(fa)(fa)律(lv)正確(que)。被(bei)上(shang)訴(su)人請求駁回上(shang)訴(su)，維持原判(pan)。

經審理查明，原審判決認定(ding)事實清楚，本院依法予以確認。

本(ben)院認(ren)為，根據《食品(pin)(pin)(pin)(pin)安(an)全法》的(de)(de)有關(guan)規(gui)定(ding)，被上(shang)(shang)(shang)訴(su)人(ren)**區市監(jian)局具(ju)有對(dui)向(xiang)其提出(chu)的(de)(de)投訴(su)舉(ju)(ju)報(bao)進行(xing)查處(chu)的(de)(de)法定(ding)職責。本(ben)案(an)中，上(shang)(shang)(shang)訴(su)人(ren)投訴(su)“**拉面”門店銷售的(de)(de)含新食品(pin)(pin)(pin)(pin)原料的(de)(de)菜品(pin)(pin)(pin)(pin)未標注(zhu)不(bu)適(shi)宜人(ren)群(qun)(qun)，被上(shang)(shang)(shang)訴(su)人(ren)經調查核實(shi)后認(ren)定(ding)“**拉面”品(pin)(pin)(pin)(pin)牌管理方(fang)不(bu)存在(zai)應(ying)予處(chu)罰的(de)(de)違法行(xing)為，并(bing)對(dui)之作出(chu)相(xiang)應(ying)的(de)(de)行(xing)政指導(dao)，執法程序(xu)合法。隨后被上(shang)(shang)(shang)訴(su)人(ren)作出(chu)被訴(su)舉(ju)(ju)報(bao)答復，答復上(shang)(shang)(shang)訴(su)人(ren)國(guo)(guo)家(jia)及本(ben)市尚無(wu)法律(lv)法規(gui)及標準(zhun)規(gui)定(ding)餐飲服務提供(gong)者(zhe)應(ying)當(dang)以菜單標注(zhu)等(deng)(deng)(deng)形式向(xiang)消費者(zhe)公示(shi)含新食品(pin)(pin)(pin)(pin)原料的(de)(de)菜品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)不(bu)適(shi)宜人(ren)群(qun)(qun)等(deng)(deng)(deng)信息(xi)，故(gu)對(dui)其舉(ju)(ju)報(bao)內容不(bu)予立(li)案(an)，認(ren)定(ding)事實(shi)、適(shi)用法律(lv)并(bing)無(wu)不(bu)當(dang)。上(shang)(shang)(shang)訴(su)人(ren)關(guan)于餐飲服務提供(gong)者(zhe)應(ying)當(dang)和(he)預包裝食品(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)樣在(zai)菜單等(deng)(deng)(deng)處(chu)標注(zhu)含新食品(pin)(pin)(pin)(pin)原料的(de)(de)菜品(pin)(pin)(pin)(pin)不(bu)適(shi)宜人(ren)群(qun)(qun)等(deng)(deng)(deng)信息(xi)的(de)(de)主張(zhang)，缺乏法律(lv)依(yi)據，本(ben)院不(bu)予支(zhi)持。原審判(pan)決正確，應(ying)予維(wei)持。據此(ci)，依(yi)照(zhao)《中華人(ren)民共和(he)國(guo)(guo)行(xing)政訴(su)訟法》第八十九條第一(yi)款第(一(yi))項之規(gui)定(ding)，判(pan)決如(ru)下：

駁(bo)回上訴(su)，維持原(yuan)判。

上(shang)訴(su)案件受理費人民幣(bi)50元，由上(shang)訴(su)人李某(mou)負擔。

本判決為終審判決。

法官助理祁龍杰

法官助理王立帆

審判長 馬浩方

審判員 包建俊

審判員 張　璇

二〇一(yi)八(ba)年五月三十日

書記員 張國蘭

來源：中國裁判文書網、食(shi)品安全風(feng)向標