人(ren)參在很(hen)多人(ren)的(de)印象中是(shi)名(ming)貴(gui)藥材，管(guan)理和銷售都應該有(you)嚴格規定。持有(you)同樣想法(fa)的(de)消費者，在超市里買到了包裝(zhuang)很(hen)不“規范”的(de)人(ren)參片，自(zi)然(ran)是(shi)無法(fa)接受的(de)。一起來看看，到底是(shi)怎么回事。

案情簡介

2023年(nian)12月28日，消(xiao)費(fei)者胡先生(sheng)(sheng)(sheng)致電(dian)金山區消(xiao)保委尋(xun)(xun)求幫(bang)助。經了(le)解，2023年(nian)12月24日他在家附近的超市內(nei)購買了(le)一(yi)包人(ren)參片，發現該包裝袋上未標注食品生(sheng)(sheng)(sheng)產許可(ke)及藥(yao)品生(sheng)(sheng)(sheng)產許可(ke)信(xin)息，查看人(ren)參柜臺營業執照信(xin)息，發現其(qi)也未取得藥(yao)品生(sheng)(sheng)(sheng)產許可(ke)證和藥(yao)品經營許可(ke)證，屬于無(wu)證生(sheng)(sheng)(sheng)產和無(wu)證經營行為。因擔心食用安全，故與超市方進行交(jiao)涉(she)，多(duo)次溝通無(wu)果后，向金山區消(xiao)保委尋(xun)(xun)求幫(bang)助。

處理過程及結果

受理胡先生的(de)投訴后，區(qu)消保委(wei)工(gong)作人(ren)員立即與(yu)其核實，根(gen)據其提(ti)供的(de)商品(pin)照片(pian)、溝通情(qing)況等，確(que)認雙方存在矛盾糾紛。據胡先生稱，包裝(zhuang)上載明品(pin)名為人(ren)參(can)片(pian)，但銷售(shou)公司未取得(de)藥品(pin)生產(chan)許可(ke)證(zheng)和藥品(pin)經營許可(ke)證(zheng)，屬(shu)于(yu)無證(zheng)生產(chan)和無證(zheng)經營行為，嚴重損害了消費者的(de)合法權益(yi)，要求進(jin)行查處。

銷售公司表示生產的(de)人(ren)參均是原材料形式，只是經過挑選(xuan)、擇凈(jing)、干(gan)燥、切片等(deng)程序進行分裝，沒有(you)經過提煉(lian)、合成(cheng)等(deng)加工(gong)手段，且在(zai)各大(da)超市內出售，未進入藥用(yong)(yong)渠(qu)道，屬于(yu)供食用(yong)(yong)的(de)源于(yu)農(nong)業(ye)的(de)初級產品。

《消(xiao)費者(zhe)權益保護(hu)法》第十(shi)六條規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)“經(jing)營(ying)者(zhe)向消(xiao)費者(zhe)提(ti)供(gong)商(shang)品(pin)或(huo)(huo)者(zhe)服務(wu)，應(ying)當依照(zhao)本法和其他有關(guan)法律、法規(gui)(gui)(gui)的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)履(lv)(lv)行義務(wu)。經(jing)營(ying)者(zhe)和消(xiao)費者(zhe)有約定(ding)(ding)的(de)(de)，應(ying)當按照(zhao)約定(ding)(ding)履(lv)(lv)行義務(wu)，但(dan)雙方的(de)(de)約定(ding)(ding)不(bu)(bu)得違背法律、法規(gui)(gui)(gui)的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)。經(jing)營(ying)者(zhe)向消(xiao)費者(zhe)提(ti)供(gong)商(shang)品(pin)或(huo)(huo)者(zhe)服務(wu)，應(ying)當恪守社(she)會公德，誠(cheng)信(xin)經(jing)營(ying)，保障(zhang)消(xiao)費者(zhe)的(de)(de)合法權益；不(bu)(bu)得設定(ding)(ding)不(bu)(bu)公平、不(bu)(bu)合理的(de)(de)交易(yi)條件(jian)，不(bu)(bu)得強制(zhi)交易(yi)。”

區消保委工作人(ren)員(yuan)介入，經多次溝通釋法，雙方就(jiu)分裝的(de)人(ren)參片(pian)屬初(chu)級農產品(藥用植物)范疇，無需(xu)取得藥品生產許(xu)可證(zheng)及藥品經營許(xu)可證(zheng)，達成(cheng)一(yi)致意見(jian)。銷售公(gong)司考慮客戶滿意度，同(tong)意退貨退款(kuan)。

案例評析

隨著人們生活水平的提高以(yi)及物流的發達,人參沒有那么珍(zhen)貴和神(shen)秘了，超市里也有了很(hen)多價格親民的人參售賣。

本案中，銷(xiao)售人(ren)參需(xu)不需(xu)要藥品生(sheng)產許(xu)可證及藥品經營許(xu)可證，是(shi)食用農產品、中藥材，還是(shi)中藥飲片？

《中(zhong)華(hua)人民共和(he)國(guo)食(shi)品(pin)安全法》第三(san)十五條第一款(kuan)規定，國(guo)家(jia)對(dui)食(shi)品(pin)生產經營實行許(xu)可制度(du)。從事食(shi)品(pin)生產、食(shi)品(pin)銷(xiao)售(shou)、餐(can)飲服(fu)務(wu)，應(ying)(ying)當依法取得許(xu)可。但是，銷(xiao)售(shou)食(shi)用農產品(pin)和(he)僅銷(xiao)售(shou)預包裝食(shi)品(pin)的，不需要取得許(xu)可。僅銷(xiao)售(shou)預包裝食(shi)品(pin)的，應(ying)(ying)當報所在地(di)縣(xian)級以上地(di)方人民政府(fu)食(shi)品(pin)安全監督管理部門備案。

國(guo)家市場監管總局(ju)《關于修訂公布食(shi)(shi)(shi)品(pin)生(sheng)產許可分類(lei)(lei)目(mu)(mu)錄的公告》(2020年第8號)，作(zuo)為食(shi)(shi)(shi)用農(nong)產品(pin)銷售的人參產品(pin)未(wei)納入(ru)食(shi)(shi)(shi)品(pin)生(sheng)產許可分類(lei)(lei)目(mu)(mu)錄中(zhong)。

參(can)考(kao)上(shang)海市(shi)(shi)閔行區人民法院(yuan)行政判(pan)決書（2018）滬0112行初717號(hao)，指出，原(yuan)國家(jia)食品(pin)(pin)(pin)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)監(jian)督管理(li)(li)總局(ju)辦公廳給(gei)原(yuan)上(shang)海市(shi)(shi)食品(pin)(pin)(pin)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)監(jian)督管理(li)(li)局(ju)的(de)(de)(de)食藥(yao)(yao)(yao)監(jian)辦稽函[2017]47號(hao)復函，中(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材(cai)有(you)藥(yao)(yao)(yao)用(yong)(yong)、食用(yong)(yong)等多種用(yong)(yong)途(tu)，判(pan)斷中(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材(cai)是否(fou)屬(shu)于藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)管理(li)(li)，關(guan)鍵在(zai)于界定其用(yong)(yong)途(tu)；未進入藥(yao)(yao)(yao)用(yong)(yong)渠道的(de)(de)(de)中(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材(cai)，鑒于各地有(you)不(bu)同食用(yong)(yong)傳統(tong)、不(bu)宜強(qiang)調其藥(yao)(yao)(yao)物屬(shu)性，經(jing)營(ying)者(zhe)無(wu)需取得(de)《藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)經(jing)營(ying)許(xu)(xu)可證》，但經(jing)營(ying)此類(lei)中(zhong)藥(yao)(yao)(yao)材(cai)不(bu)得(de)宣稱功能主治、用(yong)(yong)法用(yong)(yong)量及相關(guan)內(nei)容。本案的(de)(de)(de)銷售公司將分(fen)裝后的(de)(de)(de)成品(pin)(pin)(pin)通過超市(shi)(shi)渠道進行銷售，消費者(zhe)在(zai)超市(shi)(shi)所購人參(can)片外包裝上(shang)也未宣稱功能主治的(de)(de)(de)內(nei)容，未進入藥(yao)(yao)(yao)用(yong)(yong)渠道，不(bu)按照藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)管理(li)(li)，無(wu)需取得(de)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)生產許(xu)(xu)可證及藥(yao)(yao)(yao)品(pin)(pin)(pin)經(jing)營(ying)許(xu)(xu)可證。

在此，金山區消保委(wei)提醒廣大消費者(zhe)，購買(mai)藥(yao)食同源的(de)商(shang)品，應(ying)(ying)盡可能到(dao)有(you)(you)證(zheng)照的(de)正規企業購買(mai)；對價格(ge)異常，明(ming)顯低于市場(chang)平均價的(de)，以及外觀、包(bao)裝等有(you)(you)異常的(de)，應(ying)(ying)謹(jin)慎購買(mai)或不予購買(mai)。

建議(yi)食(shi)品(pin)(pin)(pin)銷售企業，按要(yao)求對(dui)應當進(jin)行包(bao)裝或者附加(jia)標簽(qian)的(de)食(shi)用農產(chan)品(pin)(pin)(pin)進(jin)行包(bao)裝或附加(jia)標簽(qian)，有效(xiao)防范和化解食(shi)品(pin)(pin)(pin)合規風險，提高食(shi)品(pin)(pin)(pin)安全管(guan)理水平(ping)，增強(qiang)市(shi)場(chang)競爭力。

資料：金山消保

編輯 | 翁羽

責編 | 翁羽