來源：中國消費者報

近日，有消(xiao)費(fei)者(zhe)在超市(shi)里買到(dao)了既(ji)無食(shi)品生(sheng)產(chan)許可(ke)(ke)又(you)無藥(yao)(yao)品生(sheng)產(chan)許可(ke)(ke)信息的(de)人參片，從而(er)引(yin)發消(xiao)費(fei)糾紛。經上海(hai)市(shi)金(jin)山區消(xiao)費(fei)者(zhe)權(quan)益保護委(wei)員會介入，銷售(shou)公司同意退貨退款(kuan)。金(jin)山區消(xiao)保委(wei)指出，該人參片未進入藥(yao)(yao)用渠道，不按照(zhao)藥(yao)(yao)品管(guan)理，無需取得藥(yao)(yao)品生(sheng)產(chan)許可(ke)(ke)證及(ji)藥(yao)(yao)品經營許可(ke)(ke)證，同時建議企業應按要求對(dui)應當進行(xing)包(bao)裝(zhuang)或者(zhe)附加標簽(qian)的(de)食(shi)用農產(chan)品進行(xing)包(bao)裝(zhuang)或附加標簽(qian)。

據(ju)了(le)解(jie)，消費(fei)者胡(hu)先生在(zai)某超市購買了(le)一(yi)包人參(can)片(pian)，發現(xian)該包裝袋(dai)上(shang)未標注食品生產(chan)許(xu)可(ke)及(ji)藥品生產(chan)許(xu)可(ke)信(xin)息，查看人參(can)柜臺營業執照信(xin)息，發現(xian)其(qi)未取得藥品生產(chan)許(xu)可(ke)證和藥品經營許(xu)可(ke)證。因(yin)擔(dan)心食用安(an)全(quan)，胡(hu)先生與超市方(fang)進行交涉，多次溝通(tong)無果(guo)后，投訴(su)至金山(shan)區消保委(wei)。

在投(tou)訴處理過程(cheng)中，銷售公司表(biao)示生產(chan)的(de)人參(can)均是原材料形(xing)式，只是經過挑選、擇凈(jing)、干燥、切片等(deng)程(cheng)序進(jin)行(xing)分裝，沒有(you)經過提煉、合成等(deng)加工手段，且(qie)在各(ge)大超市內(nei)出售，未(wei)進(jin)入(ru)藥用(yong)渠道(dao)，屬于供食用(yong)的(de)源于農業的(de)初級產(chan)品。

金山區消保(bao)委工(gong)作(zuo)人員多次(ci)溝通釋法，雙方就分裝的人參(can)片屬初(chu)級農產(chan)(chan)品（藥(yao)用植物）范(fan)疇、無需取得藥(yao)品生產(chan)(chan)許(xu)可(ke)(ke)證及藥(yao)品經營許(xu)可(ke)(ke)證達成一致(zhi)意(yi)見。銷售(shou)公(gong)司考慮消費者(zhe)滿意(yi)度，同意(yi)退(tui)貨退(tui)款。

投訴分析

人參片“身份”判定(ding)有依據

記者(zhe)了解到，《食品(pin)安(an)全法(fa)》規定，國(guo)家(jia)對食品(pin)生產經營實行許(xu)可(ke)制度。從(cong)事食品(pin)生產、食品(pin)銷(xiao)售(shou)、餐飲服務應當依法(fa)取得許(xu)可(ke)。但是，銷(xiao)售(shou)食用農產品(pin)和僅銷(xiao)售(shou)預包(bao)裝食品(pin)的，不需要取得許(xu)可(ke)。在(zai)市場監管(guan)總局《關于修訂公布食品(pin)生產許(xu)可(ke)分類目(mu)錄的公告》(2020年第8號）中，作為食用農產品(pin)銷(xiao)售(shou)的人(ren)參產品(pin)未納(na)入(ru)食品(pin)生產許(xu)可(ke)分類目(mu)錄中。

參考上(shang)海市閔(min)行區人(ren)民法院(yuan)行政(zheng)判決書（2018）滬0112行初717號，原(yuan)(yuan)國(guo)家食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)督管理總局(ju)辦公廳給原(yuan)(yuan)上(shang)海市食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監(jian)督管理局(ju)的(de)食(shi)藥(yao)監(jian)辦稽函(han)[2017]47號復函(han)，中藥(yao)材(cai)有藥(yao)用(yong)(yong)(yong)、食(shi)用(yong)(yong)(yong)等多(duo)種用(yong)(yong)(yong)途，判斷中藥(yao)材(cai)是否屬于(yu)藥(yao)品(pin)管理，關(guan)(guan)鍵在于(yu)界定其(qi)用(yong)(yong)(yong)途；未進(jin)入(ru)藥(yao)用(yong)(yong)(yong)渠道的(de)中藥(yao)材(cai)，鑒(jian)于(yu)各地有不同食(shi)用(yong)(yong)(yong)傳(chuan)統(tong)、不宜強調其(qi)藥(yao)物屬性，經營(ying)者無需取得(de)《藥(yao)品(pin)經營(ying)許可證》，但經營(ying)此類中藥(yao)材(cai)不得(de)宣稱(cheng)功能主治(zhi)、用(yong)(yong)(yong)法用(yong)(yong)(yong)量及相關(guan)(guan)內容。